Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Деловой мир, 13 февраля 1995 г.

Новая концепция послечековой приватизации (страховой аспект)

1050 просмотров

Приоритетной задаче нового этапа приватизации — обеспечению эффективного функционирования товаропроизводящего капитала соответствует решение ряда актуальных вопросов, связанных с созданием инфраструктуры предпринимательства.

К числу наиболее важных элементов этой инфраструктуры относится страховая поддержка предпринимательской деятельности.

В свою очередь решение вопроса о страховой поддержке процесса приватизации напрямую зависит от того, насколько практика приватизации нацелена на решение задачи повышения эффективности общественного производства. К сожалению, в Указе президента РФ № 1535 от 22 июля 1994 года “Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года” не содержится положений, определяющих место и роль страхования в процессе приватизации на новом послечековом этапе.

Направленность приватизации на повышение эффективности функционирования отечественного товаропроизводящего капитала потребует разработки и осуществления специальной программы комплексной страховой поддержки приватизируемых предприятий. Очевидно, что данная программа должна будет получить и соответствующее законодательное обеспечение, что потребует развития существующей нормативной базы приватизации.

Учитывая необходимость органического включения страхования в механизм приватизации, новая концепция приватизации разработана в Высшей школе приватизации и управления, по которой предусматривается комплексная система страховой поддержки приватизации. Страховой аспект концепции послечековой приватизации представлен к.э.н. Алексеем Лайковым, возглавляющим совместную российско-британскую страховую брокерскую компанию “РИФАМС” (Russian Insurance Financial and Management Services). “РИФАМС” входит в состав международной сети профессиональных страховых брокеров Global Management Services Ltd, более 5 лет специализирующейся на обслуживании предпринимательской деятельности в Центральной и Восточной Европе.

Предлагаемая концепция предлагает комплексную систему страховой поддержки, охватывающую два направления деятельности инвестиционно-приватизационного траста (ИПТ):

1. Мобилизацию ресурсов для реструктуризации и финансового оздоровления приватизируемого предприятия.

2. Использование ресурсов, т.е. соединения факторов производства.

Мобилизация ресурсов

В соответствии с положениями ст.343 ГУРФ заложенное имущество может быть застраховано от рисков утраты и повреждения.

В этой связи предлагается:

— создать законодательные предпосылки для того, чтобы применительно к новому этапу приватизации эта норма приобрела значение обязательной;

— заложенное имущество должно быть застраховано “от всех рисков”, под которыми в страховой терминологии обычно понимается страхование от воздействий огня, воды, стихийных бедствий, кражи со взломом, противоправных действий;

— целесообразно ввести как норму (для привлечения иностранных инвестиций — обязательную) страхование заложенного имущества и возникающих на его основе имущественных отношений от политических рисков.

Представляется целесообразным нормативно закрепить за ИПТ (открытым АО) обязанность страхования всех видов ресурсов, используемых в процессе его оперативной деятельности, вытекающей из нее ответственности перед третьими лицами, а также от страховых событий и их последствий косвенного характера, имеющих подчас существенное значение для реализации стоящих перед ИПТ задач.

В этой связи предлагается:

— закрепить за ИПТ (открытым АО) обязанность осуществлять страхование всего используемого в процессе производства имущества “от всех рисков”;

— в случае проведения реконструкции и/или строительных работ на приватизируемом предприятии обязать ИПТ осуществлять страхование строительно-монтажных рисков;

— обязать ИПТ обеспечивать страхование персонала предприятия (рабочих и служащих) от несчастных случаев;

— обязать ИПТ осуществлять страхование приватизационного проекта от убытков, связанных с болезнью или смертью “ключевых фигур”, входящих в состав руководства ИПТ и играющих существенную роль в разработке и реализации бизнес-плана приватизируемого предприятия;

— обязать ИПТ осуществлять страхование своей ответственности за причинение ущерба здоровью и имуществу третьих лиц, включая ответственность за качество продукции и экологические риски;

— в случае использования личного имущества участников ИПТ в процессе реализации приватизационного проекта обязать ИПТ осуществлять страхование этого имущества “от всех рисков”, а также страхование ответственности перед третьими лицами, которая может возникнуть в результате использования вышеуказанного имущества;

— обязать ИПТ осуществлять страхование от косвенных убытков, связанных с приостановкой процесса производства в результате страховых событий (страхование недополученной прибыли, страхование дополнительных расходов, связанных с ликвидацией последствий страховых событий, страхование затруднений в исполнении договорных обязательств на поставку готовой продукции и т.п.).

Предполагается также, что предпринимательский проект, с которым менеджер выходит на конкурс, должен в обязательном порядке содержать раздел об организации системы управления рисками на приватизируемом предприятии. Эта система должна обеспечивать надлежащее выявление рисков, их оценку, контроль (включая разработку и внедрение ситуационных планов) и финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации негативного воздействия рисков.

РАСХОДЫ НА СТРАХОВАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И НА УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ В ПРОЦЕССЕ ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОЛЖНЫ ВКЛЮЧАТЬСЯ В СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ) ПРИВАТИЗИРУЕМЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

Организационные проблемы

Организационная сторона внедрения вышеуказанных условий страховой поддержки нового этапа приватизации включает вопросы нормативно-законодательного и экспертного обеспечения. С нормативно-законодательной точки зрения положения, касающиеся перечня (обязательного минимума) видов страхования деятельности ИПТ (открытого АО), а также погашения расходов на страхование из себестоимости продукции (работ, услуг) приватизируемого предприятия должны быть утверждены соответствующим положением правительства РФ. Отбор страховых организаций, включая иностранные, уполномоченные принимать участие в реализации программы приватизации на новом этапе, необходимо будет отнести к совместной компетенции Росстрахнадзора и Госкомимущества.

Исходя из оценки среднемирового уровня стоимости всего пакета мероприятий, обеспечивающего комплексную антирисковую, поддержку приватизации на новом этапе, можно предположить, что включение выплачиваемых страховых премий в состав затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) увеличит себестоимость в среднем на пять процентов. Следует отметить, что 20-30 процентов этой суммы, то есть 1-1,5 процента себестоимости продукции (работ, услуг) приватизируемых на новом этапе предприятий, будут возвращены в бюджет в виде налогов на прибыль страховых организаций и обязательного размещения части резервов страховых организаций в государственных ценных бумагах. Необходимость обеспечения фискальных интересов государства предполагает включение расходов по страхованию деятельности ИПТ (страховые премии) и управлению рисками в размере до 5 процентов в состав затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) с последующим возвратом до 80 процентов этой суммы в бюджет за счет прибыли, полученной после завершения реконструкции и финансового оздоровления приватизируемого предприятия. Эти положения должны быть утверждены постановлением правительства РФ и конкретизированы в инструкции “О порядке возмещения страхования рисков предпринимательских проектов”.

Алексей ЛАЙКОВ, кандидат экономических наук

В материале упоминаются: Компании, организации: РИФАМС (Russian Insurance Financial and Management Services), СБ 50 Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор) 548 Персоны: Лайков Алексей Юрьевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »